El Convencional Constituyente por la Unión Cívica Radical Jorge Rabassa recordó que la creación de la Constitución provincial fue innovadora en muchos aspectos, entre ellos en lo que respecta a la organización del Estado, los derechos y deberes de los ciudadanos, como así también el rol del Estado en el papel del Gobierno. En este sentido sostuvo que en la modificación de la Constitución Nacional de 1994 se trascribió muchos artículos de nuestra Constitución en lo que respecta al Poder Constitucional primario. Por otro lado planteó que no es necesario rever algunos artículos de la Constitución, a pesar de que la misma contempla la posibilidad de la modificación de un artículo con el voto afirmativo de la Legislatura. También visualizó que hacia el futuro la provincia para continuar desarrollándose tiene que trabajar arduamente sobre tres aspectos fundamentales como lo son la pesca, el turismo y la industria.
Río Grande.- A 30 años de la Jura de la Constitución de la Provincia de Tierra del Fuego Antártida e Islas del Atlántico Sur, el Convencional Constituyente por la Unión Cívica Radical Jorge Rabassa realizó un análisis pormenorizado de lo sucedido en aquel histórico momento, destacando la importancia de los debates vividos durante la confección de la Constitución.
El 1° de Junio de 1991 los Convencionales Constituyentes juraron la Constitución Provincial que dio origen a la provincia número 23 de la República Argentina, de manera tal que Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur se integraba así al resto del país como la provincia más joven, más austral y de mayor superficie territorial.
En este sentido Rabassa señaló en primer lugar que “lleva a la incredulidad que ya hayan pasado 30 años de la creación de la Constitución provincial, cuando a mí me parece que es algo que ha sucedido hace muy poco tiempo, hoy a 30 años siento la felicidad de estar vivo ante esta la terrible pandemia que la sociedad está atravesando, pero sobre todo poder recordar esos momentos que fueron verdaderamente históricos, que marcaron la vida de cada uno de nosotros después de la Asamblea Constituyente”, revivió el Convencional Constituyente.
Al respecto puntualizo que “hoy sabemos que fuimos los protagonistas de ese momento histórico de la provincia, pero en ese momento y por lo menos en mi persona, no me daba cuenta de la trascendencia del momento que se vivía, a pesar de que hoy tengo una visión diferente y me alegro de haber sido parte de esa Convención Constituyente, creo que el legado que dejo la Convención a la sociedad fueguina fue valioso, y transcurrido 30 años de ese momento histórico se visualiza que efectivamente fue así”.
Recordó que socialmente se vivía un momento muy especial en Tierra del Fuego porque la “sociedad fueguina tenía muchas expectativas de lo que iba a decir la Constitución Provincial, pero por sobre todas las cosas existía la necesidad de construir verdaderamente una provincia, un distrito autónomo como lo somos hoy, y no ser gobernados por personas digitadas desde Buenos Aires en circunstancias que muchas veces no eran muy claras para quienes vivíamos aquí, entonces en ese sentido había una expectativa y una esperanza muy grande de parte de la comunidad, eso se percibió especialmente en la votación porque como todos sabemos, el MPF obtuvo una mayoría superior al 50% en el número de Convencionales electos, eso demostraba un interés muy grande en la sociedad de buscar otros caminos a los caminos que oportunamente hubo con los delegados del Poder Central, por lo cual esa situación se percibía, el interés de la gente se manifestaba permanentemente en muy buena manera, y en este sentido debemos estar muy orgullosos porque la Convención fue un ejemplo de celebrad, de respeto, de dedicación, por lo cual estoy muy orgulloso de haber sido parte de esa experiencia”.
“La gente quería saber que se estaba tratando”
Rabassa revivió aquellos momentos señalando que “la gente quería saber que se estaba tratando, como así también que decía cada uno de nosotros, en que forma opinábamos en relación a los temas que se estaban discutiendo, pero en lo particular puedo señalar que yo no sufrí en momento alguno presión de ninguna naturaleza de parte de ningún sector político, como así tampoco de ningún individuo de nuestra comunidad, lo cual habla muy bien del ambiente que se vivía en ese contexto, y de la calidad humana de los fueguinos, la comunidad estuvo muy a la altura de las circunstancias que se estaban desarrollando”.
En cuanto a la expectativa que tenía como Convencional Constituyente, expuso que “en primer lugar era poder tener un desempeño razonable y digno en el ámbito de la Convencional, yo no tenía experiencia política previa, nunca había sido candidato a nada, donde mi afiliación a la Unión Cívica Radical era muy reciente, yo me afilie en 1982, y en ese sentido teníamos un poco la duda de cómo se iba a desarrollar todo ese proceso, y muy preocupados porque había una bancada absolutamente mayoritaria que tenía los suficientes votos como para que a mano alzada se resolvieran todos los temas en unos pocos días, afortunadamente no fue así, el MPF tuvo una actitud muy seria, muy democrática, muy respetuosa hacia la Convención en su conjunto, sobre todo de aquellos que pensaban o pensábamos distinto en algunos temas, eso ayudó mucho al desarrollo de la Convención, tampoco hubo presiones de ninguna naturaleza en su desarrollo, y la Presidencia ejercida por Elena Rubio de Mingorance fue profundamente respetuosa de los oradores de los cuatro partidos políticos, a veces con una paciencia admirable de parte de ella, que llevó adelante la Convención con extrema idoneidad”.
Puntos controvertidos en el debate de la Constitución
Con relación a los puntos más complejos u obstáculos que se toparon al momento del debate de la Constitución Provincial, el Convencional Constituyente sostuvo que “gracias a la actitud plenamente democrática que debe ser reconocida del MPF no hubo obstáculo o límite alguno para el debate en los tiempos disponibles para las exposiciones, o en el uso de la palabra, y luego más tarde para volver a pedir la palabra, realmente se dio todo en un ámbito de libertad y de respeto, lo cual recuerdo con mucho afecto, como así también recuerdo a todos aquellos que participaron de la Convención, nunca fuimos limitados a lo que hace a nuestras libertades de expresión”, sintetizó.
Del mismo indicó que “en algunos casos el Dr. Demetrio Martinelli, quien actuaba no como presidente del bloque del MPF, pero si como coordinador del partido con las demás bancadas, se acercaba a hablar con todos, buscando opiniones, y caminos aptos para lograr un texto que sea lo más claro y conducente posible, y eso es algo que debemos reconocer a los integrantes de la Convención, el haber tratado de evitar en lo posible cualquier tipo de circunstancias que pudieran menoscabar esa situación”.
Recordó que hubo un episodio muy particular y que hizo el debate muy ríspido en ese momento que “fue que el MPF votaba de forma monolítica, ellos habían realizado los deberes, habían encargado un proyecto de Constitución al famoso Constitucionalista Frias, que les había enviado un proyecto de Constitución absolutamente completo, y finalizado, realmente se podría haber decidido todo en un día, si ellos lo hubieran así deseado, pero sometieron a la opinión y al criterio de todos los Convencionales hasta el último de sus artículos, y la última vez que votaron divididos, y nosotros como bloque de la oposición lo tomamos como una picardía, fue el artículo que decía que el Gobernador tenía que ser nativo de la Tierra del Fuego, eso fue un conflicto político interno del MPF porque eso dejaba afuera de las posibilidades de ser gobernador de la provincia a Ruggero Preto, quien era Convencional, y en gran medida una de las figuras descollante en términos sociales y políticos que tenía el MPF, con lo cual ese debate fue ríspido, inclusive entre los mismos miembros del MPF, y nosotros que veníamos de perder todas las votaciones por carrada, en ese momento nos sentábamos al ver pasar el debate de los adversarios, situación que se resolvió por votación a través de un acuerdo interno de los Convencionales del MPF, no hubo ningún aspecto que fuera restringido en forma alguna”.
Derecho a la Vida desde la Concepción
También Rabassa detalló que “el peor momento de la Convención fue cuando se trató un artículo que habla del derecho a la vida desde la concepción, lo cual implicaba un choque muy fuerte entre los creyentes, y quienes no lo eran, entre ellos yo, dado que eso tenía muchas implicaciones a posteriori, ese debate fue muy largo, está absolutamente consignado en el libro de sesiones, y 30 años después sería importante que la comunidad volviera a tomar contacto con la Constitución provincial, dado que en realidad la actitud de la gente hoy hacia la Convención es algo muy light, es saber que existe, y que nuestra sociedad está organizada porque así lo dice la Constitución, pero hoy no hay el suficiente debate en la sociedad como para comprender plenamente lo que la Constitución nos dice”, marcó.
“el tema del derecho a la vida fue ligado a la discusión, y en muchos casos, donde me incluyo, el recordatorio hacia los desaparecidos, el recordatorio a los miles y miles, esa situación que muchos de nosotros habíamos vivido personalmente de perder personas cercanas en esa situación de la represión ilimitada del Estado, ese debate fue realmente muy intenso, me emociono ahora después de 30 años de recordarlo, y recuerdo que en un momento determinado la Sra. Elena de Mingorance percibió el ambiente, y ella misma pidió un cuarto intermedio para pedir que los Convencionales recuperaran el estado de ánimo, con lo cual salimos a tomar aire, a refrescarnos y a pensar, fue un momento muy importante de la Convención porque más allá de la discusión del derecho a la vida desde la concepción, siguiendo un criterio religioso, hubo una confluencia de espíritu de todos, que votaran como votaran por esta situación, recordando aquellos episodios que hacía tan pocos años que nuestra sociedad había tenido que enfrentar, con lo cual eso fue un momento muy especial”.
Constitución Provincial Innovadora
En otro orden realizó un análisis pormenorizado de la Constitución Provincial a 30 años de su creación manifestando que “la Constitución Provincial tuvo algunos aspectos muy claros y muy concretos, que debemos recordar sobre el Estado de Derecho, sobre las libertades individuales, sobre todo aquello que afectaba al conjunto de la sociedad, pero personalmente trabaje sobre muchos temas, pero en uno particular que fue el capítulo que se llamó equivocadamente Ecología, cuando en realidad debió haberse llamado Medio Ambiente, pero ahí se avanzó mucho, fue la primera vez que una Constitución Provincial, que además nosotros fuimos los últimos en ejercer el Poder Constitucional primario en la República Argentina porque aun cuando hipotéticamente se generaran dos provincias a partir de una, el Poder Constitucional primario la última vez que se había utilizado fue en Tierra del Fuego, en este sentido cualquier cosa que se elaborara iba a ser naturalmente innovadora, así lo fue, de hecho la modificación de la Constitución Nacional de 1994 incorpora ese concepto, y prácticamente es una trascripción de los artículos de nuestra Constitución, entonces eso influye notablemente en considerar a nuestra Constitución provincial como innovadora”.
También fue innovadora en la “organización del Estado, los derechos y deberes de los ciudadanos, además del rol del Estado en el papel del Gobierno, y en el capítulo electoral, hubo un debate muy largo y fuerte respecto del tema de las tachas, algo que era muy innovador en el proyecto del MPF, que se terminó votando de una manera, ese artículo fue modificado muy rápidamente en la Ley electoral de la provincia, efectivamente quienes nos opusimos a ese régimen de tachas creo que estábamos en lo cierto porque la sociedad fueguina aceptó que ese mecanismo que podía ser insulso, también podía ser tremendamente perjudicial y malintencionado en algunos casos, y la sociedad rápidamente comprendió que ese sistema promovía el enfrentamiento entre los fueguinos, en lugar de colaborar en el entendimiento de nuestra comunidad”.
El Convencional Constituyente revivió que en su momento junto al entonces Convencional Pablo Blanco, hoy Senador nacional, presentaron un proyecto de Constitución que “fue elaborado por nuestro bloque, y para ello contamos con un apoyo excepcional, sobre todo del Dr. Carlos Balbín, persona que nos envió Raúl Alfonsín, luego de una conversación que mantuvimos con él en Buenos Aires junto a Pablo Blanco”.
Rabassa explicó que “lo que presentamos en su momento fue la única vez que en la República Argentina se presentó un proyecto de Constitución, sea nacional o provincial, con un Gobierno de tipo parlamentario, no presidencialista como el que tenemos, y todo eso se desarrolló en el proyecto radical que está en el libro de sesiones, así que alguna vez en el futuro alguien podrá tocar este tema, y decir que por lo menos una vez en la Argentina se intentó tener un sistema de Gobierno parlamentario, donde el Primer Ministro necesita un voto de confianza para poder continuar en sus funciones de parte del Parlamento, y aunque no fue aceptado, ni debatido porque el número del MPF determinó que proyecto se iba a discutir, pero fue una experiencia muy valiosa, a veces releo el proyecto, que lastima que no hubo oportunidad de consensuar esto, que lastima que en Argentina nunca haya intentado un sistema de estas características, teniendo en cuenta que nuestra cultura presidencialista viene desde de la época de Urquiza, realmente pocas oportunidades hubiéramos tenido en el país de tener un Gobierno parlamentario”.
Revisión de algunos artículos de la Constitución
Consultado sobre si considera que es necesario rever algunos artículos de la Constitución a 30 años de su creación, manifestó que “en las personas un período de 30 años representa una parte importante de sus vidas, pero en una sociedad, en una provincia, o Nación, 30 años es un corto período, y creo que deberíamos lograr que la Constitución provincial se le dé más tiempo para que pueda desarrollarse plenamente en el contexto social, de todas maneras la Constitución contempla la posibilidad de la modificación de un artículo con el voto afirmativo de la Legislatura, por lo tanto ante aquellos aspectos que no evolucionaron de la manera que se imaginó en aquel momento, y que requiere de una revisión o una eliminación directamente, ya hay una herramienta en la Constitución que lo permite, no es necesario tocar el resto de su estructura, lo cual es muy importante porque es fundamental preservar los principios políticos e institucionales que nuestra Constitución ha puesto muy claramente en una época en la que el populismo y el autoritarismo están en cada rincón del planeta, por lo tanto debemos ser extremadamente cuidadosos y debemos defender y proteger la Constitución”, resaltó.
Al respecto explicó que “si hay un artículo que pueda requerir un cambio, un agregado, o una modificación, la misma Constitución es sabía, y nos ha dado la herramienta para hacerlo, sin poner en riesgo los capítulos fundamentales de derechos y obligaciones de los ciudadanos”.
Recordó que la Constitución tiene “determinado en un artículo un Consejo Económico Social que no se conformó nunca, o si se conformó, nunca llegó realmente a cumplir su misión, hemos tenido muchos conflictos económicos, sociales, y aun políticos en nuestra provincia, pero la presencia de este Consejo Económico Social que fue un artículo que incorporamos los radicales, ese Consejo hubiera sido muy útil para evitar circunstancias que nos tocó vivir en lo personal como Legislador cuando una bala pérdida mató a un obrero de la empresa Continental en el año 1995, que desencadenó una situación extremadamente difícil en todo el conjunto de la sociedad fueguina, por lo cual sugeriría que antes de modificar la Constitución, primero legislemos sobre todos los preceptos, y en segundo lugar démosle tiempo para que el conjunto de la sociedad pueda comprometerse con la Constitución”.
Aspectos a avanzar como sociedad de cara al futuro
Por último el Convencional Constituyente Jorge Rabassa indicó que la provincia debería avanzar en tres aspectos como “tendría que ser en primer lugar industrializarse, es decir cada vez más esas empresas armadoras de equipos electrónicos y otros tipos de equipos en base a partes adquiridas en China, Corea o Japón, que parte de eso sea producido íntegramente en nuestro país, e inclusive en algunos casos en nuestra provincia, además de que Tierra del Fuego deberá ejercer todos sus derechos en el inmenso negocio de la pesca porque el deterioro ambiental de nuestro océano, y cuando se viaja a Buenos Aires de noche se puede ver donde pasa la línea de las 200 millas, que es donde están todos los barcos extranjeros pescando sin ningún tipo de límites, sin ningún tipo de consideración ecológica y ambiental, y por ultimo creo que debemos impulsar y desarrollar al máximo todas las posibilidades de turismo tanto nacional, como internacional que tiene nuestra provincia porque el turismo es una fuente de ingresos, es una forma de vida para muchísima gente de nuestra provincia, estoy absolutamente convencido de que podemos avanzar mucho más en esa dirección, sin tomar en cuenta las circunstancias actuales que son muy particulares, pero en general me planteó que 30 años atrás adonde podía ir yo con mi camioneta para pasar el día, donde pudiera encontrar algún tipo de servicio para lo necesario, y prácticamente no han mucho las condiciones en ese sentido, los recursos turísticos en el sentido de geo turístico, bio turístico, y desde el punto de vista social e histórico son enormes, es una actividad que no afecta al medio ambiente, que no afecta a la sociedad humana, al contrario, proporciona todos los medios como para poder avanzar en esa dirección, entonces hay muchas cosas que a lo largo de estos 30 años no se han podido desarrollar en plenitud, también es cierto que tenemos un puerto excelente en relación a hace 30 años atrás, al igual que el aeropuerto que satisface plenamente las necesidades, tenemos una población educada, dedicada, con ansias de progreso, y efectivamente con solo ver el crecimiento edilicio en Ushuaia, Tolhuin, y Río Grande, observamos que hay un contexto excelente para el desarrollo de este tipo de actividades”, finalizó el Jorge Rabassa.
